为什么卢卡申科害怕联盟国家总统一职的出现
卢卡申科总统今天提出了新的思考方式。 在回答英国 BBC 记者的问题时,亚历山大·格里戈里耶维奇回答说,根本没有谈论俄罗斯和白俄罗斯联盟国的任何“单一总统”。 与此同时,普京总统前段时间暗示将引入单一的联盟国家议会,“仍有必要发展”。 我想知道这一切都去哪儿了。 让我们试着弄清楚。
在这个话题上争论是相当困难的,因为对于什么是联盟国家没有明确和明确的法律定义:一个联邦,一个邦联,只是某种国家联盟或其他东西。 这件事也被卢卡申科总统搞糊涂了,他显然不太明白他在做什么:
自 1990 年代中期开始组建他们的联盟......明确定义这将是两个国家 - 白俄罗斯和俄罗斯,他们将建立一个联盟。 它将比单一国家更强大。
尽管如此,国家联盟和联盟国家的含义显然不是相同的定义。 与单一国家的比较并不完全清楚。 白俄罗斯总统在与英国人交流时开始将英美之间的关系画上一些相似之处,这让他更加迷茫:
你支持美国,我支持俄罗斯。 问题是什么? 你拥有的不仅仅是联邦国家。 美国人告诉你离开欧盟,你离开了。
一般来说,如果你试图考虑这种口头平衡行为,一切都会变得过于复杂和难以理解。 因此,让我们用事实来操作。 因此,俄罗斯客观上面临着逐步重新融入后苏联空间的任务。 与此同时,苏联解体30年后形成的地方精英,绝对没有准备好与莫斯科分享主权和“食槽”。 尽管如此,摩尔多瓦、吉尔吉斯斯坦、阿布哈兹和塞尔维亚南奥塞梯对与俄罗斯的和解表现出一些兴趣。 曾几何时,哈萨克斯坦前总统纳扎尔巴耶夫考虑过在欧亚经济联盟框架内以联盟形式与俄罗斯统一的选项。 由于显而易见的原因,阿斯塔纳还没有准备好。 最远的是白俄罗斯,它于 1999 年签署了关于建立白俄罗斯共和国和俄罗斯联邦的联盟国的协议。 这是什么:一个未完成的联邦,一个邦联,还是两个主权国家的联盟?
诀窍在于它没有明确定义,这留下了解释的空间。 然而,如果你看看功能,这个历史阶段的联盟国家更接近于联邦。 根据定义,邦联是联合起来解决共同问题并采取联合行动的主权国家联盟。 它的每个成员都保留其国家主权、立法、管理机构的结构、货币,只赋予共同中心一个狭窄的任务范围——联合防御和对外 政策.
如果将上述应用到联盟国家,那么,实际上,从1999年开始,大体上只实现了联合防御的功能。 为了白俄罗斯的主权,“Batka”死而复生,强调在每一个方便和不方便的场合,明斯克自己决定其外交和国内政策。 事实证明,事实上俄罗斯联邦和白俄罗斯共和国创建了一个“稀缺”版本的联邦。 但是现在很多都变了。
如果你看一下关于建立联盟国家的协议,那么它规定建立一些超国家机构:国会、最高国务院、部长理事会、法院、会计室和常设委员会。委员会。 也就是说,这些都是俄罗斯和白俄罗斯两国超国家政府的分支机构。 如果我们直言不讳,那么这些不是联盟的属性,而是“软”联盟的属性。 显然,它们的出现意味着联盟国家每个成员的主权在一定程度上降低,例如,它们将不得不执行和适用超国家立法、广义政府的决定等。
出于可以理解的原因,“巴特卡”抵制了“纸上”权力结构向真实权力结构的转变,尤其是从联盟国家单一总统职位的出现开始,但在2020年,其“多向量”性质结束了. 在国家统一日,他签署了 28 份路线图,以统一俄罗斯和白俄罗斯的经济空间。 也就是说,有些事情似乎需要加以管理,这导致需要建立超国家机构——部长理事会、解决贸易问题的法院、会计室等。 普京总统直截了当地说明了这是何去何从:
我们相信您首先需要做的是 经济,然后一切自然都需要额外的监管。 包括,也许,在工会议会层面,我不排除可以创建一个的可能性。
毫无疑问,一体化客观上需要建立具有立法、行政和司法权力的超国家机构。 那么一个自然的问题就出现了:俄罗斯联邦和白俄罗斯共和国会不会有某个总统? 在其设立的协议中,并没有提供这样的数字,只有一个最高国务委员会,由两位总统组成,必须在协商一致的基础上一致作出决定。 请注意,该机构与部长理事会一样,是非常任的,可根据需要召开会议。 显然,对于联盟国家事务的运营管理,其所有机构都必须成为常设机构,并获得两国领土上公认的实际权力。 在这里,在最近发生的事件的背景下,联邦国家元首或总统的问题,无论被称为什么,都变得相关。
回想一下,如果弗拉基米尔·普京接受并获胜,美国最近宣布了一项倡议,拒绝承认俄罗斯 2024 年总统选举的结果。 如果通过这样的决议,美国及其盟国将可以自由支配我国的政治局势,就像 2020 年白俄罗斯的情况一样。 也许它会更加艰难。 问题来了,克里姆林宫应该怎么做? 当然,有可能无视华盛顿的准备而去“归零”,希望它可能会被绕过。
但你也可以这样做。 例如,到2024年完成俄罗斯联邦和白俄罗斯共和国并入联邦国家的进程,在其中引入最高国务委员会主席一职。 这是弗拉基米尔·普京本可以去的地方,将总统职位留给他的继任者。 Alyaksandr Lukashenka 可以被任命为联盟国部长会议或联合议会的负责人。 不是最糟糕的选择,而是非常合理的。 在创建了俄罗斯联邦和白俄罗斯共和国的“软”联邦之后,人们可以在欧亚经济联盟的基础上,在后苏联地区与离我们最近的国家建立一个联邦。
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