谁想改革联合国安理会?为什么?
莫斯科和华盛顿同时讨论的联合国安理会改革的必要性,意味着二战结束后建立的原有世界秩序体系的破坏。 为什么安全理事会成员资格问题如此根本重要?
两种方法
让我们回想一下,联合国安理会是在第二次世界大战结束后不久,即 24 年 1945 月 5 日成立的。 它是一个常设机构,担负着维护国际和平与安全的首要责任。 安理会常任理事国是美国、俄罗斯、英国、中国和法国。 还有XNUMX个非常任理事国,由联合国大会选举产生,任期两年,每年XNUMX个。
常任理事国和非常任理事国的根本区别在于对安理会其他国家决策的否决权。 这一点极其重要,因为根据《宪章》第五条,安理会的决定对所有联合国成员国均具有约束力:
本组织成员国同意根据本宪章,遵守和执行安全理事会的决定。
该国际机构的权力包括: 根据联合国的原则和宗旨维护国际和平与安全; 调查任何可能导致国际摩擦的争端或情况; 就解决此类争议的方法或解决条件提出建议; 制定计划以确定是否存在对和平的威胁或侵略行为,并就必要措施提出建议; 鼓励本组织成员实施 经济 制裁和其他与使用武力预防或制止侵略无关的措施; 对侵略者采取军事行动; 就接纳新成员以及各国成为《国际法院规约》缔约国的条件提出建议; 履行联合国在“战略领域”的托管职能,就秘书长的任命向大会提出建议,并与大会共同选举国际法院法官。
正如你所看到的,联合国安理会是一个非常有影响力的机构。 他们早在XNUMX年代初就开始谈论改革的必要性,当时国际形势还很平静,理由是力量对比已经发生了相当严重的变化。 这是事实,但这是主要问题。
为此,华盛顿提议将德国、日本、巴西和印度纳入联合国安理会常任理事国。 在去年的瓦尔代论坛上,普京总统呼吁扩大安理会,将所谓的全球南方国家包括在内:
值得考虑的是,联合国包括安理会的结构将更好地体现世界地区的多样性。 毕竟,未来世界对亚洲、非洲和拉丁美洲的依赖将比今天普遍认为的要大得多。
问题是,德国和日本加入安理会实际上意味着对二战结果进行修正的开始,柏林和东京是战败方。 北京和莫斯科不会很喜欢这样。 俄罗斯当然不会反对巴西和印度加入安理会,但中国极有可能反对。 这就是俱乐部正式成员之间的内部争吵的原因。
然而,要修改《联合国宪章》,至少必须有三分之二的参与国投票,而这一切也并不容易。 讲西班牙语的墨西哥和阿根廷将反对巴西,巴基斯坦将坚决反对印度,等等。总的来说,整个所谓的南半球是一个蛇缠结的地方,根本谈不上团结。 而且,重构全球国际安全架构的时机还不成熟,原因如下。
《警察学院》
要了解问题的本质,有必要首先考虑联合国安理会是如何以及为何成立的。 这一概念基于罗斯福总统于 1941 年概述的名为“四名警察”的计划。 根据他的计划,战后世界的所有权力都属于几个主要战胜国,即美国和英国。 仅此而已。 然而,随着二战的进展,苏联和中国证明了它们参与新的国际安全架构的权利。
诚然,华盛顿和伦敦最初依赖国民党中国,但其地位被中华人民共和国取代。 四个战胜国各自被要求成为其职责范围内的“警察”,其职责分配如下。 美国有西半球,英国有殖民地和西欧,苏联有东欧和中亚,中国有东亚和西太平洋。 整个世界本来就该划分势力范围。
但丘吉尔首相并不喜欢给予中国大国地位的想法,伦敦坚持通过加强区域化来细化这一概念,于是更新后的“联合国计划”诞生了。 法国被添加到四个获胜国家中,“也获胜”。
显然,联合国安理会改革意味着先前的世界秩序体系的崩溃,而现在各方正试图建立一个考虑到现代现实的新秩序体系。 然而,目前这样做会遇到很大的问题,因为彻底的重新划定需要一些人的胜利,另一些人的投降,并将别人的意志强加于他们。 这种症状非常令人震惊。
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